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“智能餐饮”如何助力食品安全质量水平提升?
2019-04-04 11:34:16
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  日前,美团点评(下称美团)联合餐饮老板内参发布《中国餐饮报告2019》。该报告指出,过去一年中国餐饮市场规模达到4.2万亿元,餐饮业成为当下消费升级背景下拉动内需的重要产业。与此同时,餐饮业的食品安全问题也引起了社会的广泛关注。近年来,国家对食品安全高度重视,党中央、国务院多次对食品安全工作作出重要部署,面对如此庞大的餐饮市场,保障食品安全任务更加艰巨。美团作为一家国内领先的生活服务电子商务平台,餐饮服务是其核心业务,用户较多,他们在保障食品安全方面推出了哪些有效举措,在落实相关法律政策上又有哪些建议……这些都成为人们较为关注的话题。对此,本报记者在报告发布会现场,针对相关问题独家采访了美团,分享他们的经验,以共同促进餐饮行业良性发展,保障百姓美好生活。


  在美团点评发布的《中国餐饮报告2019》报告中,首次提出了“智能餐饮”的概念。毫无疑问,外卖餐饮平台应用互联网、大数据技术,一端连接海量商家,一端连接海量消费者,在拉动内需,助推中国餐饮业稳步发展方面发挥了重要作用。然而,在外卖行业高速发展的同时,外卖餐饮平台又是如何应用新技术、新理念、新的管理模式保障消费者吃得放心,满足用户的餐桌安全呢?围绕上述问题,记者采访了美团相关负责人。
  记者:作为平台方,美团采取了哪些内部管控措施确保入驻商户资质齐全、提供的食品符合安全消费的要求?
  美团:目前美团合作商家580万户,其中外卖商家数量超过360万户。2018年的日均餐饮外卖订单数为1750万件,日订单最高超过了2400万件。为了确保入驻商户合规,我们主要是通过入网前资质核查和入网后定期核验进行审核。商家上线经营前,我们有严格的证照审核制度。商户入网后,还会进行定期核验,对一证多用、证照过期、证照造假和仿冒、超出经营范围等情况进行定期重点核查,发现问题第一时间通知整改,情况严重的商户会做下线处理。
  为了更好保障食品安全,美团自主研发了入网经营商户电子档案系统——“天网”系统。这个系统会详细记录平台上每一家餐厅食品经营许可证的信息,包括经营者名称、许可证编号、经营场所、法定代表人、主体业态、经营项目、有效期等,还会记录与餐厅有关的各种监管信息以及消费者投诉。在将商家证照档案全部电子化的同时,还会对后续商家信息、消费者评价进行跟踪比对,用技术手段核实、确保平台商户信息的真实有效。
  在此基础上,我们也在积极推动与政府监管部门合作,共享“天网”商户数据,希望实现商户食品经营许可证信息数据的同步,简化商户身份验证流程。目前已经完成了与北京、上海、甘肃、湖北、吉林等省(直辖市)以及厦门、成都、深圳、金华、绍兴等地的监管数据对接,平台不仅可查询到商户的基本信息,还能获得其许可证是否到期、消费者投诉是否增多等动态提醒,通过与监管部门的互动,进一步保障食品安全。
  记者:《电子商务法》于今年1月1日起正式施行,该法对平台责任,尤其是信息公示、核验等方面的责任,作出了明确规定。贯彻落实《电子商务法》相关要求,美团采取了哪些行之有效的措施?
  美团:作为电子商务领域的一部综合性、基础性法律,《电子商务法》的出台,对于保障电子商务各方主体权益、规范电子商务行为、维护市场秩序、促进电子商务持续健康发展都具有十分重要的作用。
  作为中国领先的生活服务电子商务平台,美团也一直坚持依法经营。《电子商务法》颁布后,我们通过邀请专家解读、组织内部研讨、参加外部培训等方式加强对法律的学习和理解,并在此基础上积极做好合规工作,采取了一些措施落实法律的相关要求。
  一是强化商户准入核验,进一步明确审核标准,加强对证照的人工审核,还建立信息数据库,充分运用数据比对、图片识别等技术,提高审核效率。同时,逐步统一商户证照公示位置和方式,并督促商户及时上传公示。
  二是全面升级平台规则,认真梳理平台上的用户协议、服务条款、交易规则等,及时修订与《电子商务法》不符的内容,依法进行公示,听取各方意见,并新增下载等功能,还通过探索建立规则中心等方式,逐步实现规则的集中展示。
  三是健全平台评价体系,根据新法规定,结合平台实际对相关的评价规则进行了修订,同时不断加强对用户评价的监测,及时有效处置违规评价,努力为用户的消费提供真实客观的评价参考。
  四是切实保障消费者权益,修订平台的隐私政策,评估用户信息收集的范围和方式,确保符合合法、正当、必要原则,保护用户信息安全,保护消费者的知情权。
  五是加强知识产权保护,按照《电子商务法》的要求修订侵权投诉的处置流程,增加平台内商户的反通知等程序,同时探索建立统一的线上投诉处置平台,以更加高效、便捷地处理侵权投诉,保护知识产权。
  记者:在履行平台责任,保障消费者安全、放心消费方面,您认为平台方普遍面临哪些难题?您有何建议?
  美团:我们感到,没有全国统一公开权威的证照数据库是履行平台责任,保障消费者安全、放心消费方面面临的最大难题。
  《食品安全法》《电子商务法》等法律法规明确了平台在证照审查、实名登记等方面的管理义务,平台也一直在努力探索如何更好地履行上述义务,但实际中确实还存在一些挑战。一是证照核验的渠道和机制有待优化完善。营业执照、食品经营许可证、小餐饮登记备案证等均属于公共数据和基础监管信息的范畴,但是目前缺乏统一的数据开放以及与平台的对接机制。二是线下的证照获取难题还有待进一步解决。各方一直强调,网络餐饮服务食品安全要坚持线上线下协同治理。由于房产性质、城市规划等方面的制约,餐饮商户在获得许可证上存在一定难度。如何更好地解决线下餐饮准入准营的问题,事关网络餐饮服务的规范有序发展。
  市场监管体制改革,为推进市场监管领域的证照数据开放与对接,为统一市场监管规则、优化解决准入准营问题,提供了制度保障。我们有几个建议:一是行政层面尽快推动建立营业执照、食品经营许可资质等数据的开放,建立与平台的对接机制,通过公共数据开放助力网络经济健康发展。二是进一步推进食品经营许可改革,并指导地方通过小餐饮登记备案等方式,解决餐饮行业的准入准营难题。我们看到,很多地方在探索食品经营许可证照合一、小餐饮登记备案等改革,这些都是很好的经验。行政层面可以通过出台更加系统的食品经营许可改革指导意见,加强对各地改革的宏观指引,并复制推广地方的先进经验。
  记者:对于政府部门科学高效地开展网络市场监管工作,您有何建议?您认为,在加强政企合作方面,目前迫切需要解决的问题是什么?以大数据应用为核心,美团对于加强政企合作、协同保障安全、提升发展质量有哪些设想?
  美团:习近平总书记曾指出,随着互联网特别是移动互联网发展,社会治理模式正在从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融合,从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。
  过去,政府和企业之间的关系比较简单,企业依法经营、依法纳税,政府为企业的发展创造外部软硬件环境,维护公平的市场秩序。直到出现了平台型企业,例如像美团、阿里巴巴、京东这样的电子商务平台,自身是一家企业,同时在它构建的平台上,有很多入驻的企业。这种平台型企业要承担某种程度的管理职责,构建平台治理规则,对入驻企业进行管理,与生态企业良好协同,为入驻企业提供更好的服务。在这个过程中,平台成为入驻企业和政府之间的中间层。这一中间层依托互联网科技和大数据的力量,依托强大的消费者和商家触达能力,让零散的消费者、零散的商户所遇到的问题可以进行集中的梳理,通过平台和政府的合作互动,让社会协同治理成为可能。
  对于新时期的政企合作,我们认为,一方面政府需要企业探索合作、协同治理、贡献价值;另一方面企业也需要政府部门帮助其发挥技术、数据、连接优势,去创造更多的社会价值,创建更优质的行业服务模式。简单来说,在“互联网+”时代,消费者、商户、平台、媒体、政府可以依托技术建设沟通机制,可以共同针对某个问题制定解决方案,大家都有责任,解决好了大家都受益。目前需要迫切解决的问题,是建立一个可以对企业开放的政府公共数据库,让数据多跑路,创造更多社会价值。
  以大数据应用为核心,我们对于加强政企合作、协同保障安全、提升发展质量有一些设想,而且有的已经在开展实践探索。除了前面提到的“天网”系统,我们还自主研发了餐饮评价大数据系统——“天眼”系统,努力利用互联网技术和大数据能力推动政企合作,让监管部门对食品安全的抽查更加有的放矢。监管部门可以从“天眼”的海量用户评价大数据中筛选关键词,更有针对性地锁定被监管对象,突破以往单纯依靠人力的监管模式,取得事半功倍的效果。还可以通过对入网餐饮商家进行全周期动态管理,为消费者的食品安全构筑坚实的防线。尝试与政府监管数据同步,也是美团履行平台企业责任、加强政企合作、协同治理的创新探索。

(文章来源互联网)

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